清城區(qū)產業(yè)轉移園管理辦公室2016年工作總結及2017年工作計劃

發(fā)表時間： 2017-01-13 00:00 來源：清城區(qū)產業(yè)轉移園管理辦公室 　　

        清城區(qū)產業(yè)轉移園管理辦公室

                 2016年工作總結及2017年工作計劃
 

2016年，在廣州、清遠兩市的堅強領導以及相關部門的大力支持下，我辦認真貫徹落實省委、省政府關于促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的戰(zhàn)略部署，按照廣清對口幫扶指揮部的工作要求，緊緊圍繞建設“全省產業(yè)示范園”的總目標，借力“廣清一體化”，以產業(yè)“雙轉移”為契機，借全省“提質增效”現(xiàn)場會在清遠召開的契機，“堅定信心，不換頻道”，加快園區(qū)基礎設施建設，儲備優(yōu)質項目，推動產業(yè)項目建設，創(chuàng)新資本運作模式，鞏固“廣清園品牌”、創(chuàng)新資本運作模式，鞏固“廣清園品牌”、創(chuàng)新“廣清園模式”，刷新“廣清園速度”，園區(qū)開發(fā)建設穩(wěn)步推進，繼續(xù)為推動全區(qū)經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展而努力，現(xiàn)將有關工作重點匯報如下：

一、主要工作完成情況

（一）園區(qū)管理方面

一、創(chuàng)新管理運行模式

2016年，我辦繼續(xù)大力推進廣清產業(yè)轉移園建設，廣清產業(yè)轉移園A區(qū)原規(guī)劃面積13.6平方公里，目前已啟動擴園工作，擬擴大至30平方公里；清城園區(qū)和佛岡園區(qū)湯塘片區(qū)在管理上采取由廣州開發(fā)區(qū)主導開發(fā)建設和管理運行，實行“充分授權、封閉運作”的園區(qū)管理模式。清遠市政府授權園區(qū)管委會代表市委、市政府行使省轄市管理職能和管理權限，清遠市政府共委托66項行政審批事項，并移交了清遠市政府11個部門共20枚“3號章”，實現(xiàn)了“辦事不出遠區(qū)，一站式服務”的承諾。建立了一級財政和預決算，行使市一級審批權，中國人民銀行廣州分行批準同意園區(qū)設立獨立金庫，建立完善了園區(qū)財政體系，同時園區(qū)根據自身需要有用人的自主權，并根據園區(qū)不同發(fā)展階段成立相應的機構，明確分工，承擔起相應的職能。這種管理運行模式，有利于排除對園區(qū)建設的各種干擾，有利于提高決策效率，有利于降低部  門間協(xié)調的難度，從而保證園區(qū)建設快速推進、保證入園項目快速落地、快速動工。園區(qū)產業(yè)幫扶的管理運行模式被評為“粵治—治理現(xiàn)代化”2015—2016廣東優(yōu)秀案例。

二、快速推進基礎建設

繼續(xù)堅持基礎設施建設與產業(yè)項目落地并行的路子，努力創(chuàng)造宜業(yè)環(huán)境，以基礎建設帶動產業(yè)項目落地，促進招商引資。一是道路建設情況：園區(qū)新建道路總長29.6KM（其中一期新建道路3.3KM已竣工并交付使用；二期新建道路10.1KM，已通車4.2KM，正在動工建設5.9KM；未動工16.2KM；完成升級改造8.25KM（德龍大道），新立項湖岸路3.5公里及環(huán)鎮(zhèn)路，動工前的各項準備工作基本就序，待土地交付同時可以動工建設。二是土方平整情況。繼首期土地平整近6000畝完成之后，并按照省、市要求對部分為實現(xiàn)土方平衡占用土地進行了復耕復綠，清遠市相關部門已進行驗收，正在等待省相關部門的驗收。即將進行的4700畝（其中：老虎沖3500畝，園區(qū)東北角1200畝）土地平整的施工單位已于去年底進場，待交地后可立即投入施工。三是其它設施建設情況：3.3公里泄渠，已完成約2公里，在建1.3公里。新建2萬千伏安開關房1座，完成電纜鋪設約7000米，完成2條高壓線遷改下地約5600米。污水廠一期設計處理能力1.25萬噸/天，目前已完成粗格柵及提升泵房等建設，約完成總工程量的85%；二期設計處理能力1.25萬噸/天，計劃2017年動工建設；園區(qū)道路綠化隨道路建設同時進行，建到哪里，綠到哪里；體育文化廣場建設基本完成；公共交通場站建設完成，線路已正式開通，并投入運營。

三、有力促進招商引資

充分發(fā)揮對口幫扶的政治優(yōu)勢，廣州開發(fā)區(qū)的品牌優(yōu)勢、清遠的空間優(yōu)勢、園區(qū)區(qū)位優(yōu)勢及管理團隊優(yōu)勢，樹立起“廣清園品牌”，擴大對外影響，讓企業(yè)、投資者享受“清遠的成本、廣州的服務”；積極推進“全員招商”、“以商引商”、“靶向招商”。繼續(xù)堅持清遠最高入園門檻，穩(wěn)中有升，除投資強度330萬元/畝、達產產值1000萬元/畝、稅收33萬元/畝外，土地格格由去年的26.3萬元/畝提高到28.6萬元/畝。但前來洽談企業(yè)絡繹不絕，斷今年春節(jié)后高峰后，在省現(xiàn)場會后又迎來新一輪高峰，截至10月底，園區(qū)已與歐派、白云電器、立邦、均美高端離心鑄管、富強汽配、花安堂、大翔藥業(yè)、迅通科技、致美齋、海大集團等95個項目簽約，計劃用地14180畝，計劃總投資490億元、達產后預計年產值1426億元、預計年稅收59億元。目前，仍有韓國三星以及韓國三星母公司（CJ）、香雪制藥、立白集團、大運汽車、美國美寶、奧地利百隆、西班牙樂達等50多個項目在進行洽談中。所有項目投資密度、產值、稅收高、投資規(guī)模大，科技含量也高，產業(yè)集聚效應正在呈現(xiàn)。

四、加快落地項目建設

不斷積累探索企業(yè)籌建工作經驗，采取得力措施，加快已動工企業(yè)建設進度。截止目前，園區(qū)累計有42家企業(yè)落地動工，其中富強、粵鑫、企業(yè)服務中心、金發(fā)科技4家企業(yè)已投產，歐派、迅通一期、天諾、污水廠、升華、童年之家、達爾7家企業(yè)已完成主體封頂；泛瑞、金海、雅和、龍氏、科潤5家企業(yè)已達到正負零；因用地問題，23家企業(yè)處在停工等待狀態(tài)。其他簽約企業(yè)正在開展工商注冊、平面設計等落地前的準備工作。如土地到位及時，力爭今年年底前園區(qū)落地動工企業(yè)達到47家，投產企業(yè)達到10家。

（二）整治非法拆解行業(yè)方面

采取“分批清理，分步入園”的措施，全力推進拆解入園。一是重啟“清府【2014】44號文件精神，龍?zhí)伶?zhèn)、石角鎮(zhèn)根據自身實際情況，制定“清理整治廢舊物資拆解場實施方案”，并按實施方案全面開展整治工作。目前，杰成集聚區(qū)擴建約100畝，正在進行基礎設施建設。二是加快集聚區(qū)建設，進一步完善集聚區(qū)供水、供電、交通等配套設施。三是推進入園登記，根據集聚區(qū)建設進度，對主干道路兩旁可視范圍內的廢舊物資拆解場所實行分批入園。

（三）抓黨建工作方面

我辦按照區(qū)委組織部統(tǒng)一部署，以十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會及習近平總書記重要講話精神為指導，積極開展黨建工作，深入貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”教育活動和“兩學一做”學習教育，結合黨員隊伍建設的實際，把黨建工作同我辦各項工作結合起來，從理論學習、作風建設、業(yè)務開展等方面，大力加強內部管理，全面夯實各項基礎工作，團結帶領廣大黨員干部職工，開拓創(chuàng)新，不斷增強黨建工作活力，黨建工作取得了較好的成績。

積極開展“兩學一做”學習教育。按照區(qū)委組織部統(tǒng)一部署，從2016年5月開始，我辦開始深入開展“兩學一做”學習教育，至今歷時8個多月。8個多月來，我辦緊緊圍繞中央確定的指導思想、基本原則和目標要求，辦黨組高度重視，精心組織，周密部署，扎實推進，全面完成了各項工作任務，通過 “兩學一做”學習教育的開展，支部的每位黨員干部對于黨章黨規(guī)以及系列重要講話精神都有了更深的體會，思想政治素質也有所提升，并進一步地增強了政治意識、大局意識、核心意識及看齊意識。

（四）、扶貧開發(fā)工作方面

通過引導貧困戶轉變農業(yè)種養(yǎng)方式、解決子女就業(yè)、協(xié)調落實低保、農村合作醫(yī)療保障等，切實提高幫扶戶家庭收入和解決幫扶戶的實際問題，我辦所幫扶的2戶貧困戶人均年純收入均超過3500元以上，全部實現(xiàn)脫貧達標。今年按《清遠市清城區(qū)新時期精準扶貧工作實施方案》我辦新增五戶結對幫扶對象。

二、存在問題

我們在工作中取得了一定成績，但與上級的要求仍有一定的差距，在實際工作中仍存在一些問題和不足：一是專業(yè)人才缺乏，人手不足。園區(qū)已進入大規(guī)模的集中開發(fā)建設階段，更需要人才支撐。二是征地速度緩慢，影響企業(yè)動工。根據我們目前交地6000畝，其它地塊還不能交地，企業(yè)急需動工。三是土地規(guī)模指標不足，與目標任務所需有差距?，F(xiàn)有土規(guī)6000畝，到位用地批復3700畝，還有低丘緩坡治理指標800畝，在報批的“路上”。按照省要求在2020年實現(xiàn)400億工作增加值的目標和我們現(xiàn)在要求企業(yè)的最低產值標準（1000萬/畝）至少還需要11500畝企業(yè)用地，加上配套設施用地，約需要15000畝，缺口大，到位慢，嚴重影響目標任務完成，成為園區(qū)開發(fā)建設的瓶頸。四是特色產業(yè)品牌的培育力度有待加強等等。針對這些問題，我辦將在今后工作中采取強有力的措施，切實加以解決。

三、2017年工作計劃

2017年，全力推進以下三個方面工作：一是優(yōu)化經濟發(fā)展平臺。1、全力配合廣清產業(yè)轉移園開發(fā)建設（簡稱：廣清園）：（1）儲備一批項目。繼續(xù)保持目前招商引資的良好勢頭，利用好省里要求年內廣州地區(qū)要完成50個項目轉移的好政策，儲備一批優(yōu)質項目。（2）動工一批項目。加快溝通協(xié)調，爭取土地規(guī)模指標，加快交地進程，爭取簽約入園項目早日動工，力爭年內動工項目達到50個以上。（3）、建成一批項目。集中力量加快去年底前動工的35個項目建設進度，爭取年底前20個以上項目投產；基本的路網、管網全面完成；企業(yè)服務中心、污水處理廠建成投入使用。（4）鍛煉一支隊伍。主要是想還要不斷壯大管委會的隊伍，從廣州開發(fā)區(qū)引進專業(yè)人員的同時，引進培養(yǎng)一批專業(yè)人才，滿足園區(qū)招商、規(guī)劃、建設等各方面的需求，通過培養(yǎng)鍛煉，實現(xiàn)管理服務理念的承接，為園區(qū)長期發(fā)展提供人才支撐。（5）用好一批資金。如果園區(qū)開發(fā)建設順利，現(xiàn)有10億資金根本無法滿足開發(fā)建設的需要。深入探討市場機制放大財政資金效應，繼續(xù)采用PPP模式為主，充分依靠市場，讓社會資金參與園區(qū)開發(fā)，開發(fā)模式多元化，加快園區(qū)建設。（6）完善一套流程?，F(xiàn)在清遠市已將各審批權限委托給園區(qū)，為了提高管理服務質量，園區(qū)將結合現(xiàn)行政策、法律、法規(guī)和廣州、清遠兩地好的經驗做法，不斷完善園區(qū)辦事流程，做到精細化管理，實現(xiàn)精簡、高效。（7）開發(fā)一片新區(qū)。佛岡園區(qū)湯塘片和清城園區(qū)的擴園部分開發(fā)建設已正式啟動，并且已列入清遠市2017年重點工作，目前已經做了項目儲備，土地、開發(fā)資金一旦到位，爭取今年下2017正式動工建設，再開發(fā)一片“新區(qū)”。

二是加強招商服務力度。突出有色金屬主體功能，著重引進有色金屬深加工和新型塑料材料項目，對支柱產業(yè)進行“補鏈”、“強鏈”，提高產業(yè)競爭力和發(fā)展水平。加強招商服務質量和水平工作，主動幫對解決項目推進過程中的實際困難，重點抓好金發(fā)科技項目建設。

三、加快傳統(tǒng)產業(yè)的改造提升。要緊緊把握廣州全面幫扶清遠的機會，主動加強與廣州的產業(yè)對接，主動謀劃產業(yè)招商，利用金發(fā)科技項目落戶園區(qū)的優(yōu)勢，發(fā)揮帶動效應，著力產業(yè)鏈招商，繼續(xù)引進一批低耗能、高產值、有品牌的優(yōu)質環(huán)保企業(yè)，尤其要重點引進先進機械制造產業(yè)和新材料產業(yè)，力爭在引進億元企業(yè)落戶上取得新突破。要突出科技創(chuàng)新引領，積極引導華清、富勤、隆達鋁業(yè)等企業(yè)與高等院校等單位進行深層次的產學研合作，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和管理水平。

 

                                                二○一六年十二月五日

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